Declarația de accesibilitate: ce publică instituția pe site
Act în vigoare
OUG 112/2018 se aplică site-urilor tuturor autorităților și instituțiilor publice, centrale și locale, deci și primăriilor, școlilor, liceelor și grădinițelor (art. 2 lit. a). Ea cere două lucruri diferite: un site accesibil și documentele care arată cât de accesibil este: declarația de accesibilitate, datele responsabilului, mecanismul de feedback și raportul de inspecție. Ghidul acesta privește a doua parte: ce se publică și cine răspunde. Ce se scrie în caietul de sarcini când se cumpără un site nou este explicat separat, în ghidul despre contractare.
Obligații pentru toate instituțiile
1. Secțiunea „Accesibilitate” de pe prima pagină
Normele ADR (art. 7 alin. 2) cer ca administratorul site-ului să creeze pe prima pagină o secțiune numită „Accesibilitate”, în care se publică:
- datele de contact ale responsabilului cu accesibilitatea;
- declarația privind accesibilitatea;
- după inspecție, raportul de inspecție (OUG 112/2018, art. 7 alin. 3).
2. Responsabilul și echipa
Conducătorul instituției numește prin act administrativ un responsabil cu accesibilitatea site-ului și o echipă responsabilă cu realizarea și actualizarea site-ului (Normele, art. 7 alin. 1 și 3). Împreună, ei întocmesc o analiză a implementării cerințelor: secțiunile site-ului și tipul de date din fiecare, instrumentele și standardul folosite, termenele, resursele necesare și, dacă este cazul, elementele privind sarcina disproporționată (art. 8). Analiza este asumată de conducătorul instituției și stă la baza declarației.
3. Declarația de accesibilitate
| Ce cere legea | Temei |
|---|---|
| Se emite anual și se actualizează în 3 zile de la constatarea unei schimbări | OUG 112/2018, art. 6 alin. (1) |
| Se publică pe site, într-un format accesibil, după modelul oficial | art. 6 alin. (2); Normele, art. 12 și anexa 1 |
| Explică ce părți din conținut nu sunt accesibile, de ce și ce alternative accesibile există | art. 6 alin. (4) lit. a) |
| Descrie mecanismul de feedback și are un link către el | art. 6 alin. (4) lit. b) |
| Are un link către procedura de sesizare a autorității de monitorizare, pentru un răspuns nesatisfăcător | art. 6 alin. (4) lit. c); Normele, art. 10 lit. b) |
Instituția care administrează mai multe site-uri poate publica o declarație pentru fiecare sau una singură pentru toate, cu legături spre celelalte (Normele, art. 9).
Declarația nu este un certificat: ea spune cât de accesibil este site-ul, inclusiv ce nu funcționează. Un site nu devine conform pentru că are o declarație.
4. Mecanismul de feedback
Prin mecanismul de feedback, orice persoană poate semnala o problemă de accesibilitate sau poate cere, într-o formă accesibilă, un conținut exceptat de la cerințe (art. 6 alin. 4 lit. b). Instituția trebuie să transmită un răspuns adecvat pentru fiecare semnalare, în 30 de zile de la înregistrare (art. 6 alin. 5).
Practic, mecanismul are nevoie de trei lucruri: un formular sau o adresă de e-mail ușor de găsit din declarație, o înregistrare a fiecărei semnalări (ca termenul de 30 de zile să poată fi urmărit) și o persoană care răspunde: responsabilul cu accesibilitatea.
5. Informările și formarea
Instituția publică pe site, sau prin alte mijloace potrivite, informări despre cerințele de accesibilitate, avantajele lor și posibilitatea de a trimite feedback (art. 6 alin. 8). Tot ea promovează și facilitează, cel puțin o dată pe an, programe de formare despre crearea și actualizarea conținutului accesibil, pentru personalul care publică pe site (art. 6 alin. 7).
6. Raportul de inspecție
Conformitatea site-ului se evaluează de organisme de inspecție de tip A acreditate de RENAR (OUG 112/2018, art. 7 alin. 2). Normele ADR prevăd că fiecare instituție trebuie să dețină un raport de inspecție pentru fiecare site pe care îl administrează și să îl reînnoiască (art. 20 alin. 2). Raportul este valabil 3 ani, dacă în acest timp site-ul nu a fost modificat și declarația a fost actualizată (art. 19 alin. 3).
După inspecție:
- raportul se publică în secțiunea „Accesibilitate”, într-un format accesibil (OUG 112/2018, art. 7 alin. 3);
- în 15 zile calendaristice de la finalizarea inspecției, instituția trimite la ADR o notificare, după modelul din anexa 4 la Norme, împreună cu declarația (Normele, art. 21 alin. 3);
- orice modificare ulterioară a site-ului se notifică organismului de inspecție care a întocmit raportul; acesta decide dacă e nevoie de un raport suplimentar (art. 19 alin. 4–5).
Obligații care apar numai în anumite situații
Sarcina disproporționată
Instituția poate să nu aplice o cerință de accesibilitate doar dacă aplicarea ei ar impune o sarcină disproporționată, stabilită printr-o evaluare inițială (art. 4 alin. 1–2). În acest caz:
- declarația explică motivele și oferă alternative accesibile (art. 4 alin. 6);
- evaluarea se publică pe site, împreună cu declarația (art. 4 alin. 7).
Nu sunt motive legitime lipsa de prioritate, lipsa timpului, lipsa cunoștințelor sau faptul că sistemul de administrare a conținutului nu permite publicarea accesibilă (art. 4 alin. 5).
Conținutul exceptat
Ordonanța nu se aplică anumitor tipuri de conținut (art. 1 alin. 4), între care:
- documentele de birou (de exemplu PDF, DOC) publicate înainte de intrarea ei în vigoare, cu excepția celor necesare proceselor administrative în curs;
- conținutul de arhivă, care nu mai este necesar proceselor în curs și nu a fost actualizat după 23 septembrie 2019;
- conținutul terților, nefinanțat și necontrolat de instituție;
- transmisiile video sau audio în direct;
- hărțile, dacă informațiile esențiale sunt oferite și într-un format accesibil.
Excepția nu se aplică documentelor noi. Un formular publicat azi ca imagine scanată nu este exceptat.
Neconformitățile găsite la inspecție
Dacă inspecția găsește neconformități, raportul le listează și stabilește o perioadă de supraveghere de cel mult 6 luni pentru verificarea rezolvării lor (Normele, art. 22).
Standardul după care se verifică
Normele ADR se aplică împreună cu standardul european EN 301 549 V3.2.1 și cu ghidul WCAG 2.0 sau versiunile ulterioare (art. 3). Normele definesc trei niveluri de conformitate: A (nivelul minim), AA (toate criteriile A și AA) și AAA (art. 5).
Ce riscă instituția
Ordonanța sancționează contravențional, cu amendă stabilită în puncte-amendă, nepublicarea declarației, neactualizarea ei, omiterea cerințelor de accesibilitate din caietul de sarcini și nerespectarea cerințelor de accesibilitate (art. 11). Detaliile sunt pe pagina conformitate legală.
Listă de verificare
- secțiunea „Accesibilitate” se vede de pe prima pagină;
- declarația urmează modelul oficial, are data ultimei actualizări din ultimele 12 luni și numele responsabilului;
- linkul spre mecanismul de feedback funcționează, iar semnalările primesc număr de înregistrare;
- raportul de inspecție valabil este publicat în aceeași secțiune;
- documentele noi (formulare, hotărâri, anunțuri) sunt publicate ca text, nu ca imagini scanate.
Cum arată în practică
Site-urile pe care le construim au pagina „Accesibilitate” cu declarația după modelul oficial, completată cu datele instituției, formularul de semnalare cu număr de înregistrare și un loc pregătit pentru raportul de inspecție. Inspecția o contractează instituția, cu un organism acreditat; noi nu o facem. Exemplu, cu date fictive: declarația din demo-ul de școală. Paginile de serviciu: primărie, școală, liceu, grădiniță.